لماذا اختفى مصطلح " الأمن الصناعي " من التشريعات الحديثة، ولماذا حلّ محله مصطلح السلامة والصحة المهنية ؟
Why has the term "industrial security" disappeared from modern legislation, and why has "occupational health and safety" become the alternative
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
• أولاً ــ التشريعات والإلتزامات الدولية:
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الالتزامات الدولية للدول تتم عن طريق تطبيق الاتفاقيات والمواصفات القياسية الدولية المتفق عليها دولياً، وعلى الصعيد الدولي لا تملك الدول حرية اختيار المصطلحات أو المفاهيم العشوائية إذا كانت ترغب في الاندماج في الاقتصاد العالمي والالتزام بالمعايير المعتمدة، وذلك للأسباب التالية:
• اتفاقيات منظمة العمل الدولية (ILO):
1. تعتبر الاتفاقية رقم 155 (بشأن السلامة والصحة المهنية) والاتفاقية رقم 187 (بشأن الإطار المروّج للسلامة والصحة المهنية) معايير أساسية.
2. عندما تصادق الدولة على هذه الاتفاقيات، تلتزم قانونياً بتحديث تشريعاتها الوطنية لتتوافق مع مفهوم "السلامة والصحة المهنية" (OSH) الشامل بدلاً من المفاهيم الجزئية مثل الأمن الصناعي.
• المواصفات القياسية الدولية (ISO):
المؤسسات والشركات التابعة للدول ملزمة بالاعتماد على معايير مثل ISO 45001 للحصول على الاعتمادات والتراخيص والتنافسية الدولية في سلاسل الإمداد والتجارة الدولية.
• التزام محلي تشريعي (السيادة الوطنية والقوانين الداخلية):
من الناحية القانونية البحثة لكل دولة سيادة تشريعية حيث تملك كل دولة الحق في صياغة قوانينها وقراراتها اللائحية بالأسماء والمسميات التي تراها مناسبة داخل أراضيها.
• الواقع التشريعي الحديث:
قامت مجموعة من دول العالم وعلى مستوى الدول العربية والشرق الأوسط بإلغاء قوانين ومسميات "الأمن الصناعي" في قوانين العمل الحديثة، واستبدالها بـأبواب السلامة والصحة المهنية وتأمين بيئة العمل لتسري على جميع القطاعات (حكومي، خاص، خدمي، صناعي).
• خلاصة القول:
1. من الناحية القانونية الدولة غير مجبرة شكلياً، ولكنها إذا لم تطبق المفهوم الحديث ستكون مخالفة للتعهدات الدولية والمعايير القياسية.
2. من الناحية العملية والاقتصادية الالتزام حتمي؛ لأن القوانين المحلية تم تحديثها بالفعل لمواكبة المعايير الدولية ولضمان حماية سائر القطاعات والعمال.
• ثانياً ــ الأمن الصناعي القديم:
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
يعود التحول الدولي من مفهوم الأمن الصناعي إلى مفهوم السلامة والصحة المهنية إلى دوافع وأسباب هيكلية، تناسب التطور التكنولوجي، واستراتيجيات إدارة المخاطر، والتشريعات الدولية. لم يكن هذا التغيير مجرد تعديل في المسميات، بل كان تحولاً جذرياً في الفلسفة والنطاق والتطبيق العملي، وتعود أبرز الأسباب الدولية وراء هذا إلغاء والاعتماد إلى ما يلي:
• الشمولية وتجاوز القطاع الصناعي (توسع نطاق العمل):
التطور الدولي: مع نمو قطاعات الخدمات، والتكنولوجيا، والقطاع الطبي، والتعليم، والإدارة، أصبحت المخاطر لا تقتصر على الآلات المصانع، لذا اعتمدت المنظمات الدولية مفهوم السلامة والصحة المهنية ليغطي جميع أنواع قطاعات العمل دون استثناء.
• دمج "الصحة المهنية" والعنصر النفسي والبيئي:
1. الصحة المهنية تشمل الوقاية من أمراض المهن المختلفة.
2. السلامة النفسية والاجتماعية للعمال تشمل مستويات الإجهاد والتعب.
• الإرجونوميكس (Ergonomics)
الكلمة مشتقة من مقطعين يونانيين: Ergon : تعني "عمل". Nomos : تعني "قوانين" أو "قواعد".
الإرجونوميكس يُعرف بـالهندسة البشرية أو علم العوامل البشرية أو قوانين العمل، هو العلم الذي يهتم بتصميم وتعديل الأدوات، والمعدات، وأنظمة العمل، والبيئة المحيطة لتتناسب مع قدرات الإنسان الجسدية والعقلية وحدوده، وليس العكس.
• أهداف الإرجونوميكس:
1. رفع الكفاءة والإنتاجية: تحسين الأداء العام وتقليل الأخطاء وحوادث العمل.
2. توفير الراحة والسلامة: تقليل الإجهاد والتعب العضلي والذهني أثناء أداء المهام.
3. الوقاية من الإصابات: منع الاضطرابات العضلية الهيكلية (مثل آلام أسفل الظهر وإصابات الرقبة والمفاصل) الناتجة عن اتخاذ وضعيات خاطئة لفترات طويلة.
• مجالات الإرجونوميكس:
1. الإرجونوميكس التنظيمي (Organizational): يركز على تحسين الهياكل التنظيمية للعمل، وساعات العمل، ونظام التواصل بين الأفراد.
2. الإرجونوميكس البدني (Physical): يهتم بتصميم أماكن ومعدات العمل لتناسب خصائص الجسم وحركاته (مثل تصميم الكراسي المكتبية، وطاولات العمل، وطرق الرفع الآمنة).
3. الإرجونوميكس الذهني/العقلي (Cognitive): يدرس كيفية تفاعل الدماغ مع عناصر النظام وكيفية تقليل العبء العقلي والتوتر (مثل تصميم واجهات استخدام البرامج والأجهزة لتكون سهلة الفهم).
• أمثلة عملية للإرجونوميكس عند استخدام الكمبيوتر:
1. مسافة الشاشة: أن تكون على بعد (60 - 80 سم) من العين.
2. الجلوس الصحيح: دعم الظهر بشكل جيد وتثبيت القدمين على الأرض.
3. راحة العين: إراحة العين بالنظر إلى شيء بعيد لمدة 10 ثوانٍ كل 10 دقائق.
4. زاوية المرفق: أن تكون ذراعك بزاوية قائمة تقريباً (90 درجة) أثناء الكتابة على لوحة المفاتيح.
• يمكن الاطلاع على تفاصيل إضافية عبر الرابطة الدولية لبيئة العمل أو قراءة المزيد في موقع وزارة القوى العاملة.
• التحول من "رد الفعل" إلى "إدارة المخاطر الاستباقية"
الإعتماد على فكر إدارة المخاطر الاستباقي، حيث يتطلب هذا المفهوم تحديد الأخطار وتقييم المخاطر وتطبيق سلم السيطرة قبل وقوع أي حادث.
• صدور المعايير الدولية والمنظومات الموحدة (ISO)
1. تم تبني اتفاقيات منظمة العمل الدولية مثل الاتفاقية رقم 155بشأن السلامة والصحة المهنية.
2. إطلاق المواصفة القياسية الدولية ISO 45001 والتي حلت محل OHSAS 18001؛ حيث ألزمت المؤسسات بدمج السلامة والصحة المهنية ضمن استراتيجية الإدارة العليا، وإشراك العاملين في اتخاذ القرار، واستمرارية تحسين بيئة العمل بدلاً من الاقتصار على مجرد حراسة وتأمين المنشأة.
• التمييز التنظيمي بين "الأمن الفيزيائي" و"السلامة والوقاية"
1. التداخل كلمة "الأمن" (Security) في إطار "الأمن الصناعي" كانت تسبب خلط لدى المؤسسات بين الأمن الحراسي/الفيزيائي (حماية المنشأة من السرقة، والتسلل، والتخريب) وبين السلامة الوقائية والصحة.
2. الفصل الدولي: استقر التنظيم الدولي على فصل الحراسة والأمن الفيزيائي (Security) عن ملف السلامة والصحة المهنية (Occupational Safety & Health - OSH)، لضمان تخصص الأجهزة الفنية وتحديد المسؤوليات بدقة.
• ثالثاً ـ المقارنات بين الأمن الصناعي والسلامة والصحة المهنية:
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
• وجه المقارنة الأمن الصناعي (سابقاً) ــــــ السلامة والصحة المهنية (المعتمد دولياً)
1. النطاق ــ قطاع الصناعة والمصانع ــــــــــــ جميع بيئات وقطاعات العمل.
2. النهج ــ استجابة وحماية تقليدية ـــــــــــــــــ نظام إدارة استباقي وتقييم مخاطر مستمر.
3. التشغيل ــ الإعتماد على رد الفعل والامتثال ـــــــــ التخطيط والاستباق والخطط البديلة.
4. المسؤولية ــ قسم محدد بالمنشأة ــــــــــــــــ مسؤولية قيادية وتشارك مع جميع مستويات العمال.
5. التدريب ــ استخدام الطفايات وفرضية الإخلاء ـــــــــ تدريبات متنوعة علمية وعملية والمحاكاة.
6. الإصابات والحوادث ــ المعالجة وصرف التعويضات ــــــــ المعالجة وصرف التعويضات والدراسة والتحليل.
7. المخاطر ــ انتظار مسؤول الأمن الصناعي يتدخل لمنع المخاطر ـــــــ دراسة وتحليل المخاطر المتوقعة والمحتملة.
8. هدف التطبيق ــ حماية الآلة والمنشأة لضمان عدم توقف الإنتاج ــــ حماية الأرواح الممتلكات وتوفر بيئات آمنة.
9. التركيز ــ الحوادث الميكانيكية، الحرائق، الأصول المادية ـــــــــــــ سلامة العاملين، الأمراض المهنية، الصحة النفسية، الاستدامة.
• خلاصة القول:
ــــــــــــــــــــــــ
إلغاء مفهوم "الأمن الصناعي" لصالح "السلامة والصحة المهنية" جاء نتيجة نضج التشريعات المعيارية الدولية لتوفير بيئة عمل آمنة وشاملة تحمي الإنسان وصحته البدنية والنفسية كأولوية قصوى، وليس فقط حماية الآلات والمنشآت.
أن السلامة والصحة المهنية استثمار واستدامة، وليست تكلفة أو عبئاً إدارياً أو مصروفاً ضائعاً، وأن التحول من الأمن الصناعي إلى السلامة والصحة المهنية، ليس مجرد استبدال مصطلحات، بل هو تغيير في فلسفة إدارة المؤسسات، بالإنتقال من مرحلة حماية الألة والعامل إلى مرحلة حماية الأرواح والممتلكات والاستثمار في الإنسان.
• الخاتمة:
ــــــــــــــ
التحول الدولي من مفهوم الأمن الصناعي إلى مفهوم السلامة والصحة المهنية لاسباب سبق شرحها، السؤال هنا هل بعد كل هذا المجهود الدولي يتم العمل بنظام السلامة والصحة المهنية في الحياة العامة والحياة المهنية داخل الدول؟ ..... الأمر يختلف من دولة إلى أخرى لأسباب كثيرة منها:
1. مدي المستوي الاقتصادي والاجتماعي والسياسي للدولة.
2. مدي المستوي الثقافي للمجتمع، خاصة لمعرفة الحقوق والواجبات.
3. مدي قوة التشريعيات والقوانين في التعامل بحسم مع المُتهاونين في تطبيقات السلامة.
4. مدي إدخال علوم السلامة والصحة المهنية في المناهج من رياض الأطفال الى نهاية المرحلة الجامعية.
5. مدي القدرة على معالجة الانطباع المجتمعي المرتبط بأن السلامة المهنية طفايات حريق وجرادل رمل.
6. مدي توفر الوعي الذاتي للأفراد نحو أهمية السلامة والصحة المهنية للحماية الشخصية والعامة والمهنية.
7. مدي القدرة على شرح فرق الاختصاصات بين أمن المنشآت والسلامة والصحة المهنية والأزمات والكوارث.
8. مدي الاهتمام بتنفيذ التدريبات الخاصة بالسلامة سنوياً، على أن تكون تدريبات حديثة مثل تدريب المحاكاة.
• ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ البحث والإعداد / بدرالدين أحمد
تعليقات
إرسال تعليق